咸安区

健全三级政务服务体系  打造一流政务服务环境

 

近年来，咸安区按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，加大“放管服”改革创新力度，加快“区镇村”三级体系建设，在优化政务服务方面取得了阶段性成效，顺利通过了国务院的第三次大督查，并为全省县级政务服务体系建设提供了样板。

一、高起点谋划，着力构建更加有力的保障体系。一是强化组织保障。早在2013年，咸安区就将政务服务体系建设纳入了政府工作的重要议事日程，列入了政府年度的十件惠民实事，及时成立了由区长任组长，常务副区长任副组长，区直相关部门、各乡镇办场主要负责人为成员的区政务服务体系建设领导小组，调整充实了区政务服务中心领导班子，按照“一次性规划、分年度实施”原则，精心谋划，周密部署，统筹推进，迅速扭转了前期政务服务体系建设滞后的不利局面。二是强化资金保障。近年来，咸安区在区级财政十分紧张的情况下，累计筹措资金2000多万元全力支持区、镇、村三级政务服务体系建设，其中：投入财政专项资金300多万元，对区级政务服务大厅进行改造升级；整合农村社会化服务、基层文化建设、农业培训、部门站所、社区等方面资金1700多万元，对乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室进行新建或改扩建，为全区政务服务体系建设提供了强有力的资金保障。三是强化制度保障。相继出台了咸安区关于《行政审批“三集中、三到位”工作的通知》、《镇村两级政务服务体系建设指导意见》、《镇村两级便民服务阵地建设规范》等规范性文件，并将区、镇、村三级政务服务体系建设纳入区委、区政府年度目标任务、领导干部绩效考核范畴，严格制度执行，严格检查督办，严格兑现奖惩，确保各项工作落到实处。

二、高标准建设，着力搭建更加完善的政务平台。一是昂起区级龙头。在对政务服务中心办公场所、办公设备等进行改造升级的同时，严格按照“三集中、三到位”要求，督促区直46家部门、212项行政审批和服务事项进驻大厅，实现了“应进必进”；大力实施政务服务“二次创新”、ISO9001质量管理体系认证，实现了规范管理“常态化”。二是搭建镇级纽带。严格按照“两一律、三统一”要求（“两一律”：即从2013年起，实行乡镇站所建设一律不批，便民服务大厅建设一律支持；“三统一”：即在乡镇便民服务大厅建设上，统一设计标准，统一大厅布局，统一进驻事项），整合资源，整合资金，整合职能，全力支持乡镇便民服务大厅建设，目前已有8个乡镇建成使用、4个乡镇正在建设，预计年底可以实现全面“达标”。三是延伸村级触角。采用“以奖代补”方式，以村（社区）党员群众服务中心为载体，大力推行基层便民服务与党群服务、网格管理、三万工作“四位一体”模式，实行“一口受理、同台办公”，实现了138个行政村、50个城乡社区便民服务室建设“全覆盖”。

三、高效能服务，着力创建更加优质的发展环境。一是精简服务流程。加大简政放权力度，全面厘清权责边界，先后承接上级下放权限46项，取消暂停区级权责事项50项，区级权责事项由省定的3429项减少为2603项，精简率达到24%，并率先在全省公布了113项乡镇便民服务事项、101项村（社区）便民服务事项。同时，实行清单管理，精简审批程序，区级窗口办结时限由原来的7天缩短为2.5天，项目审批办结时限由原来的100多天缩短为35个工作日，行政效能提升64%。二是创新服务方式。一方面，将区镇村三级行政审批、便民事项等共计606项编印成《咸安政务百事通》，下发到镇村两级，接受群众监督，方便群众办事；另一方面，大力推行“互联网+政务服务”，加快推进区镇村三级互联互通、信息共享，打通服务群众“最后一公里”，实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”，降低社会运行成本，提高群众的获得感和幸福感。三是丰富服务内涵。在推行“三集中、三到位”改革的同时，咸安区实行“审批做减法、服务做加法”，先后协调电信移动、枫丹公交、昆仑燃气、邮政快递、企业征信等与人民群众生产生活密切相关的事项进驻中心，大力推行延时、预约、代理、代办等人性化服务，得到了广大人民群众的一致好评。