第一章 总    则

　　第一条 为加强和规范全区机关事业单位机构编制管理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本区实际，制定本办法。

　　第二条 机构编制管理应当适应本区政治、经济和社会发展的需要，遵循精简、统一、效能的原则，科学合理地设置组织机构，核定人员编制。

　　第二章 机构管理

　　第三条 全区机关事业单位机构设立、撤销、合并或者变更规格、名称按下列程序进行：

　　（一）主管单位向区编委呈报书面请示，请示内容包括：

　　1、调整的依据、必要性和可行性；

　　2、机构的职责和名称；

　　3、内设机构的职责和名称；

　　4、人员编制数；

　　5、领导职数和人员结构情况。

　　（二）编办对报告事项进行审核，按照上级关于机构管理的政策、法律、法规规定，结合工作实际，提出初步意见，供编委会决策参考。

　　（三）区编委会集体研究决定。

　　（四）区编委会正式下发文件批复。其中副科级以上机构提请区委常委会通过并报请市编委审批后，再由区编委发文批复。

　　批复内容包括：机构名称、级别、机构类型和经费形式（行政机关、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位）、机构职责、人员定编、领导职数、人员调配方式。

　　第三章 编制管理

　　第四条 编制总额按照省市编委下达的财政供养系数控制目标要求，由区编委集体研究决定。其中行政编制总额由省市编委下达，事业编制总额由区编委研究决定。

　　第五条 单位定编。由编办根据各单位职责和上级有关政策规定以及全区编制总额，提出编制分配方案，提请区编委会集体研究决定。

　　第六条 编制调整。区编委根据调整职责的需要，可以在编制总额内，调整同一层级行政机关之间的行政编制，调整事业单位之间的事业编制。

　　第七条 满编、超编的行政机关、事业单位人员原则上只出不进。鼓励机关事业单位人员顺向流动，控制机关事业单位人员逆向流动。空编行政机关需要补充工作人员，原则上从同级行政机关人员中调剂，调配手续由区委组织部、区人事局按干部管理权限办理，编办按程序办理编制手续；确因需要面向社会公开招考的，由主管单位拟订招考岗位编制计划，经区编委会研究同意后，上报市人事局审批，然后按《公务员法》规定进行公开招考。空编的事业单位补充工作人员，优先从行政机关工作人员中调配，可以从同类性质的事业单位人员中调配，调配手续由区委组织部、区人事局按规定办理，编办按程序办理编制手续。确因需要面向社会招聘的，由主管单位拟订招聘岗位编制计划，经区编委会研究同意后，由区人事局会同主管单位组织公开招聘。